BAB
I
PENDAHULUAN
A.
LATAR
BELAKANG MASALAH
Di
dalam masyarakat tedapat bermacam-macam
pekerjaan, seperti dokter, pengacara, wartawan, arsitek, guru dan sebagainya.
Tiap tiap pekerjaan biasanya memiliki persyaratan tertentu. Pekerjaan dokter
misalnya, ada persyaratan yang harus dipenuhi oleh para pelamar yang ingin
menjadi dokter. Begitu pula pekerjaan yang lain termasuk guru. Persyaratan
persyaratan itu memang sengaja diadakan dengan maksud agar para pelamar yang
diterima nantinya dapat bekerja secara optimal. Dalam sistem kepegawaian,
jabatan guru termasuk Pegawai Negeri Sipil (PNS). Oleh karena itu persyaratan
untuk menjadi PNS berlaku juga untuk Jabatan guru.